九江除甲醛公司电话 碳排放权会有偿分配吗？权威声音说：会通盘考虑
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近日，中共江苏省委办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，提出配合国家开展碳排放权初始分配，根据国家要求适时引入碳排放权有偿分配。

一时间，有关碳排放权有偿分配的话题再次引起业界关注。

配额拍卖优点多，逐步实现急不得

碳排放权配额的分配一般有3种模式：有偿分配、免费分配、混合模式。其中，免费分配是指国家向企业免费分配碳排放额度。有偿分配是指国家从配额总量中预留出部分或全部配额进行拍卖/定价出售（目前主要为拍卖）。

2021年3月30日，生态环境部发布《关于公开征求<碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）>意见的通知》。这一暂行条例草案提出，碳排放配额分配包括免费分配和有偿分配两种方式，初期以免费分配为主，根据国家要求适时引入有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例。

全国碳市场目前还处在免费分配阶段。但是，“碳配额有偿分配是大势所趋，是发挥碳市场功能的必然要求，是‘污染者付费’基本原则的体现，能更好地刺激企业进行技术创新。相比于免费分配，配额拍卖具有不少优点：第一是价格发现。当大部分配额是通过政府免费分配时，拍卖承担着价格发现和平滑市场的功能，可以更为清晰地显示企业的减排成本和碳排放权的价值，为企业采用清洁能源和低碳技术提了更为明确的激励。第二是为低碳技术研发提供资金支持。拍卖收益可以用于支持低碳技术研发，培育低碳产业发展，帮助落后地区推动能源转型。”华中科技大学国家治理研究院副院长孙永平告诉记者，“需要注意的是，引入有偿配额分配是一个逐步实现的过程。”

中国的碳排放配额分配方式与欧盟碳市场相似。九江除甲醛公司电话来看一下欧盟碳市场碳排放权有偿分配的实现过程。

欧盟碳排放交易市场启动于2005年1月1日，是目前全球建立最早、规模最大、覆盖最广的碳市场。

在2013年之前，EU ETS（欧洲碳排放交易体系）主要根据各企业的历史碳排放数据免费给予企业碳排放配额。但这一做法违背“污染者付费”的基本原则，导致长期以来市场交易低迷。

2013之后，EU ETS规定碳排放强度高的设施依据其产量将少分配到配额，并逐步提高配额拍卖的比例以强化市场化的价格发现作用。

到2020年，EU ETS约有60%的配额是通过拍卖发放的。其中，发电行业从2013年起几乎完全不分配免费配额。

“我国试点碳市场也有这方面的实践。广东、湖北和北京等地的试点碳市场都探索过有偿分配碳排放权。”孙永平说。

以广东为例，广州碳排放权交易所早在2015年9月21日便举行过广东省2015年度碳排放配额第一次有偿竞价发放活动，最终以统一成交价16.1元/吨完成全部30万吨2015年度配额的竞拍。成交价高于政策保留价12.84元/吨。

不久前，生态环境部应对气候变化司司长李高在接受《中国环境报》记者采访时表示，生态环境部将推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽早出台。研究配额有偿分配相关制度。研究配额结转处理方式。九江除甲醛公司电话开展碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调的相关研究。

从“免费”到“有偿”：电价改革、通货膨胀……需通盘考虑

“如果一家企业每年有2000多万吨的碳排放量，在配额全拍卖情景下，按照目前的碳价，一年需要大约10亿元-11亿元的资金来购买配额。因此，从技术角度讲，引入拍卖并非难事，关键是企业能不能承受由此增加的成本？”孙永平说，“在推动配额有偿分配的过程中，要先进行一些基础性的改革，比如电价改革。在电价实行国家指导价的情形下，发电企业成本转嫁能力较弱。，如果购买配额需要支付的资金太多，很多电力企业将陷入亏损状态。所以，电力行业的碳成本应该向下游转嫁，由全社会用电客户来承担，而不能仅仅由发电企业承担。”

其实，在2021年的10月，我国电价便迎来一次重要改革。

国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》。国家发改委价格司司长万劲松表示，这次改革将有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

同时，九江除甲醛公司电话扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

孙永平说：“在电力价格机制没有理顺的情况下，电力行业面临很多问题。政府定价过低，电力企业处于亏损状态，但完全市场化又可能会带来通货膨胀，可谓牵一发而动全身。不久前，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出，在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。因此可以说，全国碳市场配额有偿分配这件事是大势所趋，必须破冰，但在真正落地之前还有很多问题需要先行解决。”孙永平说。

此外，还有哪些事情要做？

“我们需要有明晰的全国碳市场建设路线图，比如明确什么时间引入有偿分配，以及不同时间段有偿分配的比例是多少，让企业对这件事建立起稳定的预期。如果配额从免费分配到有偿分配动作过快，可能会带来市场的波动，从而对经济系统韧性造成冲击。”孙永平介绍。